广东改革开放以来所获得的巨大成就，民营经济的贡献功不可没。然而，近年来，广东民营经济发展速度放缓，开始出现落后于上海、浙江等地区的趋向，这种现象要引起我们的高度重视。广东省省情调查中心日前发布的《广东省情调查报告》揭示了广东民营经济中存在的一些问题。透过这些问题，我们能发现钳制广东民营经济的症结所在，直面并解决这些桎梏，广东民营经济必将再上一个台阶。
民营经济经过二十几年的发展，从艰难起步到快速成长，不断推动和完善我国社会主义市场经济的发展，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济的发展程度，是衡量一个地区经济活力的重要指标之一。广东改革开放以来所获得的巨大成就，民营经济的贡献功不可没。广东省民营企业的发展自改革开放以来一直处于领先地位，增强了广东的经济发展活力，促进了体制改革的顺利进行；加快了广东工业化和城镇化的发展速度；提供了大量就业机会，安置了大量劳动力。因此，高速健康发展民营经济已经成为推动广东经济发展的重要任务。
经过20多年的发展，广东民营经济一直呈现快速发展的状态。截至2007年上半年，广东民营经济单位个数达315.74万个，比上年同期增多21.82万个，增幅为7.4％。在广东民营经济发展形势一片大好的情况下，也存在一些问题。民营经济发展不平衡、企业规模小、缺乏品牌意识、融资难、管理体制落后等原因制约着民营经济的发展。
一、广东民营经济发展不平衡。
广东民营经济发展不平衡主要体现在三个方面：产业分布不平衡，产业层次低、行业分布不平衡，高科技含量低、地区分布不平衡。
广东民营经济产业发展不平衡。首先，广东民营经济倾向于投资第二、第三产业，这是由于相比第一产业，第二产业产品周期短、投资回报快、利润率高，第三产业初始投资少，资金周转率高等原因。在第二、第三产业蓬勃发展的同时，第一产业发展缓慢，这会对该地区经济的整体发展水平产生不利影响。其次，产业层次低，第二、第三产业虽然总体规模发展势头良好，但产业层次低，同一产业水平重复率高，相互竞争激烈，导致资源不能有效利用，利润率低。
近年来，广东民营科技企业不断增多，民企的科技含量逐步上升，然而劳动密集型企业仍占主体地位。这是由于在经济发展的初期阶段，劳动密集型产业进入壁垒较低，另外加上港澳台的这些类型产业向内地加速转移，所以民企进入这些行业往往比较容易，同时也帮助企业迅速积累资金以及经营企业的经验。当企业发展到一定阶段，具备了资金、经验，逐步需要向科技型企业转变，然而由于高科技技术和高素质人才的短缺，高科技企业很难发展壮大，因此占总体比例较低。与高科技产业相比，劳动密集型行业资源利用率低，产品附加值低，劳动力需求量大，对劳动力素质要求不高。劳动密集型行业的过度发展不利于产业结构优化升级，不利于整体经济的长远发展。
广东民营经济主要分布在珠三角经济区，东西两翼及山区分布较少。长期以来，分布于珠三角经济区的民企占了整体的60％以上。虽然近年来，东西翼及山区也得到了极大的发展，但相比珠三角地区，无论是总体规模，单个企业规模还是其发展速度，仍然有很大差距。这是由于珠三角经济区凭借本身有利的地理位置和优惠政策扶持，率先发展了起来。同时又由于经济聚集效应的影响，发达地区更发达，落后地区更落后，从而形成了严重的地区分化。随着经济发展到一定阶段，发达地区需要产业结构升级，传统产业或层次较低的产业需要淘汰或转移，实现“转出去”。落后地区可利用丰富的资源，实现“转进来”。然而由于市场经济的滞后性、盲目性、自发性，使得这种产业转移受阻，影响广东省地区经济统筹发展。
二、广东民企规模小，存续期短，重短期利益，品牌意识差。
民企通常以自筹资金作为主要资金来源渠道，以家族成员作为最初员工成立企业。这就造成广东民企多为中小企业，规模小，多从事进入壁垒较低、初始资金要求较少的行业，比如食品加工业，服装及其他纤维制品制造业、化学原料及化学制品制造业、各类服务业等。这类行业通常面临的是接近完全竞争市场的状态，产品和市场缺乏差异性，竞争激烈，利润率低，企业抗风险能力差，企业进出较容易。因此民企通常存续期较短，看重短期利益，企业技术含量和信息化程度不够高。这种现状使得很多民企面临诸多现实危机。员工少，工作分量重；信息少，市场反应速度慢；文件数据多，外出谈判像搬家；个人能力不能够转化为公司整体能力等都将阻碍民营经济发展壮大。另外，广东民企专业化程度不足，品牌意识差。在专业化方面，虽然很多企业都实现了专业化，但是，同一水平上专业化的过度发展导致“本地民营”之间激烈竞争，严重限制民企做大做强。这说明在专业化的同时，没有形成差别竞争，创立自己的品牌，使企业走上规模化、集团化的道路。
三、制度制约严重。
从外部因素来看，针对民营企业进行的立法显得不足，在不少领域还未立法。即使有立法，实际上执法也存在很大漏洞。比如知识产权保护制度不健全，假冒伪劣现象猖獗，打击了民营企业技术创新的积极性；个别地方“三乱”仍存在；部分政府职能部门办事程序繁琐，效率不高。据广州市社情民意研究中心的一项专题调查。44％的民营企业家反映自己经常忙于职能部门跑关系、忙公关而耗费精力。60％的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇。另外，相对于国企、外企，民企经常受到政策上的不公平待遇。民营企业得不到足够重视，民营经济就无法发展壮大。
从内部因素来看，民营企业主素质不高，民企从业人员文化低，从而存在许多制度问题。家企不分，所有权与经营权不分，决策权执行权监督权合一，管理决策不进行市场调查，仅凭个人经验、喜好决定企业发展，经常使企业遭受巨大损失；任人唯亲，滥用家属，在招聘经理人是选择职业经理人还是“自己人”时，通常倾向于选择“自己人”，这就造成企业关键职位几乎由“自己人”占据，打击优秀人才积极性，造成人员流失，阻碍企业长远发展；缺乏规范的管理制度，治理结构混乱，导致企业管理缺乏制度约束，使得现代企业制度经常有名无实，做事无章可依，效率低下。
四、融资困难是制约广东民营经济发展的重要因素。
广东民营经济的发展最主要的资金来源是自筹资本，来自银行贷款的很少，来自国家预算拨款的就更少。仅靠自筹资金作为主要筹资渠道成为民企发展的制约因素。企业要发展，往往需要大量资金，当正常融资渠道受阻时，会导致一些企业通过非正常的渠道来融通资金，比如采取地下钱庄等民间借贷和拖欠货款、私募股本、企业互保和债转股等方式来寻求资金，其中，以拖欠货款最为常见。目前大企业拖欠小企业货款、下游企业拖欠上游企业货款、企业之间相互拖欠的现象十分普遍，有的企业甚至全部依靠拖欠货款来周转资金。
造成民营企业融资困难主要存在两方面的因素：从宏观来看，由于民营经济在我国社会主义建设中从补充到重要组成部分，从观念上社会需要一个接受的过程。另外，政府对民营经济的发展不够重视，对民营经济的限制较多，政府很少给以资金扶持。从微观来看，由于民企通常是以家族式企业的方式成立，多为中小企业，企业规模小，资信度低，可供抵押的物品少，财务制度不健全，破产出现率高，所以他们向银行贷款和利用商业信用等方面融资较难。
五、广东民企社会责任意识淡薄，不利于构建和谐社会。
广东民企经过20多年的发展，在承担社会责任方面取得了一定的成绩，建立了比较完善的劳动保障体系，企业在劳动培训、合同签订、劳动保障等方面也取得了重大进展，积极参与环保行动等。然而仍存在一些问题，在对内管理中，存在随意克扣工人工资、蔑视人性、不尊重员工等非人性化管理行为；在商业经营活动中存在着欺诈顾客、掺杂使假、偷工减料、粗制滥造等非道德行为；在处理与外界环境的关系中存在着无视社区居民的利益，超标排污；社会受灾慈善缺位。2006年6月广东遭受洪水灾害，捐款达人民币50万元以上的民营企业仅有两家；相反，香港的公司和一些国企表现慷慨大方。2008年1月的雪灾一定程度上也暴露了民企缺位问题。部分企业捐赠较少，还有很大部分民企在捐助名单上根本看不到他们的身影，更有甚者，部分行为恶劣的企业还趁此机会发国难财，借物资紧缺之际，提高物资价格获取暴利。 |